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现代农业产业园政策最新的补助奖励额度和申报创建的具体要求

2020年05月14日1800腾讯新闻
导读
从2017年到2020年,全国将批准创建300个国家现代农业产业园;目前前三批加起来一共才批准了62家。2020年是产业园创建审批的集中期,因此,有必要先了解清楚我国对于现代农业产业园政策最新的补助奖励额度和申报创建的具体要求。今天,为大家整理了2020年创建国家现代农业产业园的6点政策解析。
国家把“五区一园四平台”作为推进农业供给侧结构性改革的重点,而现代农业产业园,是“五区一园四平台”之一。
“一园”即指现代农业产业园,是打造现代农业示范的载体、现代农业技术装备集成的载体、新主体“双创”的载体、优势特色农业发展的载体、农村一二三产业融合的载体。(目前我国创建了41个现代农业产业园,后附名单)
“五区”是指国家现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业可持续发展试验示范区。这“五区”是我国农业现代化建设的排头兵,是保障国家粮食安全和重要农产品供给的主力军。
“四平台”是指农产品质量安全追溯平台、农兽药基础数据平台、重点农产品市场信息平台、新型农业经营主体信息直报平台。这四个平台将用信息化手段提升现代农业管理水平。

1
申报创建主体
产业园项目由各县级农业主管机构申报,要成立由农业主管领导牵头的现代农业产业园创建领导小组,积极重视及配合相关创建工作;当地主导产业的经营企业可以作为参与创建的主体。
地方区县政府可对现有资源进行整合做规划,筛选出在当地具有优势的1-2个产业项目以及参与产业园建设的主导创建主体,来和国家现代农业产业园项目做对接。
2
国家补助资金的额度
1、同意批准创建的先行补助
每个批准创建的国家现代农业产业园,只要同意批准创建,国家先行补助资金1亿元,省级配套1亿元,用于产业园建设,省级现在农业产业园配套资金5000万元。
2、验收评审挂牌后的资金补助
经过2至3年的创建,通过验收评审挂牌以后,国家再奖励几个亿不等的资金。具体奖励额度要根据产业园创建通过的打分情况确定,但奖励资金肯定高于批准同意创建时给的资金。
3
获批创建可继续申报专项项目
获批创建现代农业产业园的项目,可继续申报国家田园综合体项目(三年补助1.5个亿) ,数字农业试点项目(补贴资金3000万)等专项项目;而且享有优先审批权。
同时,国家其他农业方面的资金向现代农业产业园倾斜。
4
创建期间的银行贷款额度
批准创建的现代农业产业园,创建期间可向国家开发银行申请贷款,利息1.5,贷款年限25年,贷款额度上不封顶。
5
创建农业产业园属自带编制项目
国家每批准创建一个现代农业产业园,一般配套一个副处级编制,就等于该地方新增加一个副处级单位,新增一位副处级干部名额。
6
地方政府与创建小组获取奖励
每个批准创建的现代农业产业园,地方政府均有机会获得中央奖励的建设用地指标资格;主管牵头的现代农业产业园创建小组的领导级别,均有机会提升一级。

国家现代农业产业园创建认定条件
(1)主导产业发展水平全国领先。产业园主导产业实现“生产+加工+科技”的发展要求,种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发格局已经形成,农业生态价值、休闲价值、文化价值充分挖掘,实现一二三产业融合发展,生产、加工、物流、休闲、研发、示范、服务等发展板块布局合理、相对集中、连接紧密。产业园年总产值超过30亿元,主导产业覆盖率达到60%以上,适度规模经营率达到60%以上,已建成大型原料生产区或产业带,形成对二三产业的有力支撑。农产品初加工转化率达到80%以上,农产品加工业产值与农业总产值比达到3:1。园区年总产值超过30亿元。产业园已经成为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的优势主导产业发展示范区。贫困地区产业园产业扶贫成效显著,成为构建稳定脱贫长效机制的重要平台。
(2)中央财政奖补资金使用高效规范。中央财政奖补资金按既定方案使用、规范合理支出,突出重点、集中使用、创新方式,重点用于产业园基础设施建设和提升公共服务水平,在提升设施环境、科技支撑、品牌培育、产品营销、折股量化联农带农等方面发挥积极作用,并取得显著成效。中央财政奖补资金使用进度原则上超过80%。
(3)技术装备水平区域先进。产业园生产设施条件良好,生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强,技术集成应用水平较高,科技研发和技术推广体系健全,新产品新技术新装备开发应用成效明显,科研经费投入同比增长5%以上,与3家省级以上科研教育单位设立合作平台,农业科技贡献率达到65%以上。职业农民和专业人才队伍不断壮大,年培训新型职业农民或农村实用人才总数达到200人次以上。生产经营体系完善,规模经营显著,新型经营主体成为产业园建设主体力量。
(4)绿色发展成效突出。产业园种养结合紧密,农业生产清洁,畜禽粪污综合利用率达到80%以上,果菜茶等农作物有机肥替代化肥成效明显,秸秆、农膜得到有效处理或利用,农业环境突出问题得到有效治理。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯,产品优质安全,园内农产品抽检合格率达到99%以上。绿色、有机、地理标志农产品认证比例达到80%以上。农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。
(5)带动农民作用显著。创新建立联农带农激励机制,形成合作制、股份制、订单农业等多种利益联结模式,园内30%以上的农户加入合作社联合经营,建立了一批“农户+合作社+公司”、“农户+公司”等发展模式,农民能够充分分享二三产业增值收益。农业保险覆盖面广,在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面的作用明显,促进了小农户和现代农业发展有机衔接。园内农民人均可支配收入比全县平均水平高出30%以上。
(6)政策支持措施有力。地方政府支持力度大,统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设,在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有切实有效的政策措施,针对性和可操作性强。水、电、路、网络等基础设施完备。
(7)组织管理健全完善。产业园所在地党委政府高度重视,建立由党委或政府领导牵头的国家现代农业产业园建设领导小组,统筹协调相关重大建设举措,及时解决重大问题。产业园重点工程进展达到预期目标。政府有效引导金融和社会资本投入产业园建设,多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动,形成了产业园持续发展的动力机制。
(8)出现以下情况的“一票否决”。产业园如出现 “大棚房”整改工作截至2018年12月底仍不到位,中央财政奖补资金直接用于企业生产设施投资补助、建设楼堂馆所、一般性支出,发生重大环境污染或生态破坏问题,发生重大农产品质量安全事故,提供虚假资料骗取创建资格等情形的,不得申请认定,并视情况追究责任。

认定程序
采取产业园绩效自评,产业园所在县提出认定申请,省级农业农村、财政部门审核推荐,农业农村部、财政部审定的方式开展评价认定工作。
(1)产业园开展绩效自评。各产业园在全面总结创建任务完成情况和发展建设情况的基础上,对照创建方案、中央财政奖补资金使用方案和认定条件进行绩效自评。
(2)产业园所在县提出申请。自评认为达到认定条件的产业园,由所在地县级人民政府提出认定申请。
(3)省级审核推荐。省级农业农村、财政部门对申请认定的产业园进行审核并出具意见,符合认定条件的向农业农村部、财政部推荐。广东省农垦总局直接报送农业农村部、财政部。
(4)农业农村部、财政部认定。农业农村部、财政部通过创建绩效评价、现场实地考察等方式,认定符合条件的产业园。

首批20个国家现代农业产业园拟认定名单
根据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于开展国家现代农业产业园创建绩效评价和认定工作的通知》(农办规〔2018〕15号),农业农村部、财政部启动了首批国家现代农业产业园认定工作。经产业园创建绩效自评、所在县申请认定、省级审核推荐、创建绩效评价、现场考察等程序,国家现代农业产业园建设工作领导小组办公室研究提出了首批20个国家现代农业产业园拟认定名单。现公示如下。
1. 四川省眉山市东坡区现代农业产业园
2. 河南省正阳县现代农业产业园
3. 山东省金乡县现代农业产业园
4. 黑龙江省五常市现代农业产业园
5. 贵州省水城县现代农业产业园
6. 福建省安溪县现代农业产业园
7. 湖北省潜江市现代农业产业园
8. 陕西省洛川县现代农业产业园
9. 吉林省集安市现代农业产业园
10. 浙江省慈溪市现代农业产业园
11 广西壮族自治区来宾市现代农业产业园
12. 黑龙江省宁安市现代农业产业园
13. 江西省信丰县现代农业产业园
14. 黑龙江省庆安县现代农业产业园
15. 云南省普洱市思茅区现代农业产业园
16. 江苏省泗阳县现代农业产业园
17. 内蒙古自治区扎赉特旗现代农业产业园
18. 湖南省靖州县现代农业产业园
19. 山东省潍坊市寒亭区现代农业产业园
20. 山东省栖霞市现代农业产业园
那么什么样的现代农业园可以申请成功?让我们先看看2017年首批国家现代农业产业园名单总共11家,涉及10个省份,多个产业。分析下这些特色鲜明、方向精准的现代农业产业园区是如何打造的,各级政府怎样进行规划、布局、模式如何,哪些园区才是国家支持的典范。
四川省眉山市东坡区现代农业产业园
特色:该区计划从2017年起,沿成乐高速公路、省道103线和省道106线规划建设8个万亩现代农业产业示范园区;改传统的水稻-油菜种植模式为“稻菜轮作”、“稻蔺轮作”种植模式。计划2017年播种粮食100.78万亩,种植蔬菜45万亩,种植蔺草3.5万亩,水果面积稳定在29.5万亩;同时,整合项目改善基础设施。园区内农田基础设施按照“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、土壤肥、无污染、旱涝保收”标准规划建设。此外,加强技术服务指导。在园区建设中,不断强化技术服务和创新,提高农民的科 学种田水平。
目前,园区已投入项目整合资金3362万元,完成格田整治2500亩,田型调整2000亩,田间生产道路80.31公里,排灌沟渠149.96公里,改造观光通道1.5公里,改造中低产田5350亩,整治山坪塘2口,新建蓄水池10口。
浙江省慈溪市现代农业产业园
特色:区域优势明显,地处长三角区域中心,慈溪市北部沿海,毗邻杭州湾跨海大桥和规划的杭州湾跨海铁路,沈海高速和即将开工的杭甬复线高速穿区而过,交通便捷。
产业园已累计投入50多亿元,路、沟、渠、水电及冷链等基础设施配套到位,一批投资大、示范带动性强的重点产业项目开始显现效益。主导产业清晰,已基本形成优质粮食(4万亩)和精品蔬果(9.1万亩)两大主导产业,绿色生态循环等配套产业(畜牧养殖业)和粮食蔬果加工产业健全,出口蔬菜等全产业链基本形成,一二三产业高度融合。主体实力强大,目前已拥正大集团、西部牧业、海通食品集团等国内外龙头企业25家。
黑龙江省五常市现代农业产业园
特色:充分运用物联网技术,实现稻米等农作物高度智能化生产。通过将病虫害、田间水位、水质、视频等传感器及摄像头安置于田间地头组成的监控网络,实现全方位、多维度采集园内稻田的各类信息和实时视频图像,实现对稻田“四情”即苗情、墒情、病虫情、灾情的实时监控。该园区还能实现对稻米收获、运输等信息的汇集、传输、分析、决策等功能。在五常现代农业产业园区内,农业生产实现了自动化监测、精准化作业、数字化管理、智能化决策、信息化服务。
黑龙江省庆安县现代农业产业园
特色:庆安生态环境得天独厚,县域三山环绕,七河开源,属寒地黑土核心区,水稻种植有着百年历史。庆安县经国家认证的绿色、无公害食品基地面积221万亩,占耕地总面积的77.5%。国家认证的绿色产品已达67个,有机产品9个,被国家发改委等七部委评为“中国绿色名县”。
庆安因稻而名、因稻而兴。庆安在创建园区中,培育国家级龙头企业1家、省级7家,实现了优质大米、米糠制油、碎米酿酒、稻壳发电等全产业链开发利用。2016年该县水稻种植加工产值29.1亿元,占产业园总产值的72.2%;二、三产业产值占产业园总产值的79.9%。庆安大米线上线下销售网络遍布全国。除此,庆安在科技支撑、推介创优品牌、绿色发展、农民持续增收等方面,都走在全省创建园区先进之列。
江苏省泗阳县现代农业产业园
特色:成立于2010年5月,规划面积为12.8万亩,涉及人口7.8万。2010年12月被批准为省级苏台农业合作创业园区,2011年6月被认定为省级现代农业产业园区。2016年,实现总产值27亿元,人均GDP3.46万元,农村居民人均可支配收入超1.8万元。
目前入驻企业已经达到49个,入园项目协议投资额达16.4亿元。其中工厂化食用菌企业9家,设施蔬菜基地11家,农副产品加工及农业休闲观光等企业10家,引进了夏之光莴笋、玉菇甜瓜等优质新品种120余个,年客生产食用菌80万吨,各种蔬菜瓜果10万吨。园区创建以来,积极打造工厂化食用菌和设施园艺基地,产业特色明显。园区有市级龙头企业4家、县级龙头企业5家。
浙江省诸暨市现代农业产业园
特色:总面积33.75万亩,其中产业面积10万亩。诸暨市依托农业“两区”建设,加强招商引资,通过政策扶持,资金补助等措施,全面提升发展现代农业园区,优化产业发展环境,同时通过农业水环境治理,增加设施农业投入,以及现代生态循环农业发展建设。农业现代化呈现出稳健、绿色、可持续发展的良好态势。珍珠、香榧、果蔬、茶叶、绍兴鸭、红高粱等特色产业发展迅速,并形成集聚集群、产业化发展经营格局,龙头带动明显。
山东省金乡县现代农业产业园
特色:金乡县是全国著名的大蒜之乡,是全国甚至世界公认的大蒜种植、贮藏、加工、贸易中心和价格形成中心,“金乡大蒜” 被国家工商总局认定为“中国驰名商标”、 山东省首批知名农产品区域公用品牌,品牌价值达到202.58亿元。产业园区位交通条件优越,总面积1.8万亩。
产业园立足大蒜主导产业,以树立全国大蒜产业创新驱动发展新标杆为目标,以推进基地支撑、产业融合、链条延伸、产品升级为方向,突出生产、加工、物流、科研、文化、示范、服务等功能板块,规划布局“一心、双轴、四区”,构建包括绿色优质大蒜种植业、大蒜特色产品加工业、现代农产品物流业、农业休闲旅游业和战略性新兴产业等五大产业为一体的大蒜产业簇群。
江西省信丰县现代农业产业园
特色:目前该现代农业示范园种植面积1500亩,以“低碳生态、科技创新、发展精品”为建设目标,综合运用自动化温控、水肥一体化浇灌系统、水帘降温、排风系统、智能化气候采集系统等,同时专门高薪聘请了蔬菜种植专家进行技术指导,培育种植无刺水果黄瓜、樱桃西红柿、羊角蜜、金童玉女黄瓜、红心火龙果、小白草莓、西兰花、美国长椒、哈密瓜等果蔬,其中部分果蔬为全市、乃至全省首次试种成功,品质优良,产生了良好的经济和社会效应,村集体与村民收入大幅提升。
此外,该农业产业园着力打造农业物联网云平台、农产品质量安全监管追溯平台、农产品电商平台等三大平台,严格把控生产、质量、销售三大环节,规划建设了智慧农业展示中心、蔬菜储藏配送中心、蔬菜销售中心等三大中心,注册了“曾屋小农”果蔬商标,拓宽销售渠道,提升科技含量和种植水平,新购冷链车2辆,采取“订单式”、“直销式”销售模式,通过手机APP平台和实体店,果蔬直达消费者生活小区,着力做大做优做强果蔬品牌。
湖北省潜江市现代农业产业园
特色:总面积590.8平方公里。围绕虾-稻产业,产业园将构建科技创新与综合商务区(核心区),产业集聚、产城融合发展区(示范区),绿色高效虾稻共作标准化种养基地(辐射区)的总体布局。
潜江建成了以果蔬生产销售为主,集现代农业科技示范、生态农业观光旅游于一体的科普示范基地,启动建设了国内首个以小龙虾为主体的生态龙虾城;从产品深加工、延伸产业链上发力,例如推动相关企业进行废弃虾壳循环利用,建成甲壳素深加工产业集群,打造甲壳素之都;实现农业产业全链条增值,着力发展食品加工产业、小龙虾及优质淡水产品产业等主导产业。
贵州省水城县现代农业产业园
特色:水城县国家现代农业产业园是在水城县猕猴桃产业示范园区基础上创建的,主导产业为猕猴桃和茶叶。产业园覆盖水城县5个乡镇23个行政村,涉及农户15.16万人,涵盖3个园区、11个市场、5个研发中心,生产、加工、物流、研发、示范、服务功能齐全,布局统筹合理,是水城县现代农业核心区域。园区自创建以来,先后荣获国家有机产品认证示范创建区、全国休闲农业与乡村旅游示范点和贵州省重点现代高效农业示范园区等殊荣,2013年以来连续4年蝉联贵州省农业园区综合绩效考评第一名,被列为全国农村改革试验区、农村一二三产业融合发展试点,具有良好的创建国家现代农业产业园的基础条件。
广西壮族自治区横县现代农业产业园
特色:横县是“中国茉莉之乡”,茉莉花、茉莉花茶产量占全国80%以上,是世界最大的茉莉花和茉莉花茶生产加工基地;2016年中国品牌价值评价信息权威发布:“横县茉莉花(茶)”区域品牌价值为180.53亿元,是广西最具价值的农产品品牌,并成功入选中国茶叶类地理标志产品品牌榜;产业园是在2014年启动创建的自治区级现代特色农业(核心)示范区基础上开展创建,2016年产业园内主导产业年产值达31.9亿元,占产业园总产值的90%以上;农村居民人均可支配收入15562元,高于当地的34.88%以上。
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